De Raad van State, die de regering over wetsvoorstellen adviseert, waarschuwt de regering over de gevolgen van het invoeren van een nieuw promotietraject: de promotiestudent.
Nu zijn de meeste promovendi werknemers. Een promotiestudent verricht onderzoek en volgt daarnaast onderwijs. Een promotiestudent krijgt geen salaris, maar een beurs. Door de invoering van de promotiestudent kunnen universiteiten het aantal promotiestudenten relatief goedkoop verhogen, omdat zij dan geen sociale premies en wachtgelden hoeven te betalen.
De afdeling advisering van de Raad van State wijst op het risico dat de bestaande werknemers-promovendi (de vroegere aio's) op grote schaal worden vervangen door promotiestudenten. Promoveren in Nederland wordt dan minder aantrekkelijk waardoor minder buitenlandse studenten in Nederland willen promoveren. Momenteel komt een groot deel van de promovendi in de technische en natuurwetenschappelijke vakken uit het buitenland. Deze studenten zullen wellicht voor promotie in een ander land kiezen. De kans is groot dat ook veelbelovende Nederlandse studenten in (fiscaal) recht en economie liever voor een carrière in het bedrijfsleven dan voor een promotietraject zullen kiezen. De afdeling advisering raadt de invoering van de promotiestudent dan ook af.
